Сумев пресечь поток конфликтных алмазов, новый и. о. президента Всемирного алмазного совета будет придерживаться взятого курса

Автор: Генри Лазенби (Henry Lazenby)

(miningweekly.com) – Всемирный алмазный совет (World Diamond Council, WDC) будет придерживаться своего курса, сосредоточивая свое внимание на своей основной миссии по предотвращению торговли конфликтными алмазами, под руководством нового президента Стефана Фишлера (Stephane Fischler), который 1 июля сменил на этом посту Андрея Полякова, ушедшего в отставку.

«Мы добились успеха почти в полном искоренении конфликтных алмазов на глобальном рынке. Но мы должны постоянно оставаться настороже, особенно в таких местах, как Центральноафриканская республика (ЦАР), чтобы предотвратить поступление новых конфликтных алмазов на рынок», - сказал Фишлер изданию Mining Weekly Online в телефонном интервью из Антверпена, Бельгия.

Он сказал, что WDC находится в середине трехлетнего срока пересмотра правил Кимберлийского процесса (Kimberley Process, KP) с целью расширения этой программы.

19 июля 2000 года Всемирный алмазный конгресс (World Diamond Congress) в Антверпене принял резолюцию по укреплению способности алмазной отрасли блокировать продажу конфликтных алмазов. Эта резолюция предусматривала международную систему сертификации при экспорте и импорте алмазов, признание законодательствами всех стран обязательства принимать только официально опломбированные партии алмазов, выдвижение странами обвинения в совершении преступления любым человеком, перевозящим конфликтные алмазы, и наложение учреждениями запрета на людей, уличенных в торговле конфликтными алмазами на алмазных биржах Всемирной Федерации алмазных бирж (World Federation of Diamond Bourses).

КП, которым руководят африканские страны-производители алмазов, отслеживает алмазы от рудника до рынка и регулирует правила и политику, связанную с экспортом, производством и продажей камней.

Поскольку отрасль является наблюдателем КП, только государства могут быть членами, перед которыми стоит задача выполнения правил КП.

Но, по мнению Фишлера, этот процесс осложняется отсутствием возможностей в определенных юрисдикциях. Для создания возможностей WDC в последние месяцы проводил обучение оценке алмазов и бриллиантов в Антверпене для африканцев в соответствующих юрисдикциях.

«Настоящую трудность, - сказал он, -  представляет возвращение обучающихся в свои страны».

ЗОНА ОЗАБОЧЕННОСТИ

Фишлер выделил ЦАР, на долю которой приходится менее 1% мирового объема производства алмазов, как единственную зону, потенциально создающую беспокойство.

В то время как некоторые зоны на западе страны получили разрешение на экспорт, большая часть страны находится под полным запретом для экспорта алмазов, что является прямым результатом сохраняющейся политической нестабильности. В ЦАР осуществляется строгий контроль со стороны группы, включающей представителей правительства, отрасли и гражданского общества,  по соблюдению жестких правил, введенных год назад для предотвращения торговли конфликтными алмазами, сказал Фишлер.

«Алмазы из ЦАР постепенно возвращаются в законную цепочку поставок алмазов под жестким контролем группы мониторинга, назначенной КП. Введенный процесс мониторинга возник из-за определенных трудностей, были случаи, когда возникали вопросы, связанные с отсутствием документации, и группа мониторинга принимала оперативные и правильные меры по блокированию отгрузок, которые не отвечали установленным правилам мониторинга», - отметил Фишлер.

Он добавил, что, хотя мониторинговые группы WDC и КП понимают, в каких трудных условиях работают мониторинговые организации ЦАР, тем не менее, они продолжают оказывать давление на правительство ЦАР по повышению усилий с целью гарантии отслеживаемости цепочки поставок алмазов внутри страны и предотвращения распространения нелегальной торговли алмазами.

В рамках этой работы постоянно проводятся обновления информации службы безопасности ООН, подтверждающие, что задекларированные зеленые зоны в ЦАР, или суб-префектуры, где экспорт алмазов разрешено возобновить, продолжают оставаться безопасными в соответствии с процедурами КП. 

«КП продолжает становиться все более эффективным в своей способности отслеживать обмен алмазов в ЦАР благодаря более жесткой и эффективной работе местного отделения КП. WDC принимает меры по стимулированию продолжающегося диалога с целью выявления дополнительных решений по дальнейшему усилению нашей работы, но сохраняется необходимость строгого соблюдения установленных правил и повышения возможностей проведения мониторинга на местах. Экспорт алмазов, не соответствующих согласованным процедурам, в дальнейшем будет пресекаться», - добавляет  Фишлер.

УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТРУКТУРЫ

WDC полагается на правительства, наблюдателей ООН и неправительственные организации (НПО), а также на их соответствующие доклады в плане предоставления информации о том, что происходит на участках, это позволяет совету оценивать эффективность своей работы. 

Региональное сотрудничество продолжает оставаться самой большой трудностью для WDC и КП. Во многих африканских странах существуют значительные проблемы с коррупцией, незащищенными границами, ограниченными возможностями и плохо регулируемыми предприятиями на аллювиальных месторождениях.

По этой причине WDC также поддерживает работу Инициативы развития алмазной отрасли (Diamond Development Initiative, DDI), запущенной в 2005 году на встрече представителей ООН, национальных правительств, международных агентств США и Великобритании по оказанию помощи в развитии, НПО и алмазной отрасли. DDI работает в дополнение к усилиям КП с целью проведения системного изменения в секторе старательской добычи и мелкого горнодобывающего сектора, который составляет менее 10% от глобального объема производства, путем объединения всех заинтересованных сторон в процессах и проектах, которые помогают превратить драгоценные камни и минералы в источник устойчивого развития общества. 

Фишлер будет исполнять обязанности президента с 1 июля до 1 мая 2018 года, когда он начнет свою двухлетний срок работы в качестве президента WDC.